0990-57487551

加快农业保险立法进程2022-05-04 05:35

本文摘要:《保险法》第155条规定,农业保险“由法律、行政法规另行规定”。《农业法》第46条和第74条规定了农业保险强制保险和多代理人管理的原则。 以上两部法律对农业保险的规定很有原则性,缺乏明确的法律规范。农业保险发展中制度缺陷的缺失使得我国农业保险的发展和监管面临巨大的困难和不确定性。为了提高农业抵御灾害和事故的能力,确保粮食安全、粮食安全和农民收入安全,减缓农业保险法律法规的制定,这在当前建设社会主义新农村的进程中变得非常重要,也是完善农业对立维护制度的关键。

亚博体亚博安全有保障

《保险法》第155条规定,农业保险“由法律、行政法规另行规定”。《农业法》第46条和第74条规定了农业保险强制保险和多代理人管理的原则。

以上两部法律对农业保险的规定很有原则性,缺乏明确的法律规范。农业保险发展中制度缺陷的缺失使得我国农业保险的发展和监管面临巨大的困难和不确定性。为了提高农业抵御灾害和事故的能力,确保粮食安全、粮食安全和农民收入安全,减缓农业保险法律法规的制定,这在当前建设社会主义新农村的进程中变得非常重要,也是完善农业对立维护制度的关键。

杨农业保险对农业经济发展具有最重要的意义。我国是自然灾害高发国家,不受自然环境和经济条件的限制,抵御自然灾害的能力很弱;每年,自然灾害都会给农业生产和农民生活带来巨大损失,因此迫切需要建立有效的农业自然灾害风险集中机制。农业保险是解决“三农”问题和自然灾害向农村集中的最重要手段。

党中央、国务院高度重视发展农业保险,2004年至2007年中央一号文件对农业保险提出了明确要求。国务院领导多次对农业保险作出重要指示,认为在农业灾害高发的中国,弱农必须得到农业保险的支持,并辅之以适当的政策。

2006年6月,《国务院关于保险业改革发展的若干意见》号公布,明确提出:“要认真总结试点经验,研究制定反对政策,探索建立适合我国国情的农业保险发展模式”,并明确提出了对农业保险制度建设的基本排斥。与此同时,保险业对农业保险展开了艰苦的探索和管理。1982年至2004年,农业保险缴纳的保险总额为9479亿元,赔偿支出为91亿元,为19亿亩良种作物,5800万头牲畜得到保险保障。实践证明,农业保险是农业抵补体系中最重要的组成部分,具有积累多、风险集中、支付快、避免“重灾致贫”、减少政府支出等特点,在建设社会主义新农村、全面发展国民经济和稳定整个社会中发挥着最重要的作用。

中国农业保险发展现状及面临的困难在中国保监会的大力推动和相关部门的大力支持下,农业保险的发展已经恢复了频繁下滑的局面,政府对农业保险的反对声音逐渐增强,新的试点模式层出不穷。应该说,农业保险的发展取得了显著的效益。

一是成立专门的农业保险公司经营农业保险业务。保监会先后批准了安信农业保险公司、安华农业保险公司、阳光农业互助保险公司三家不同经营模式的农业保险公司。

这些农业保险公司结合当地农业发展的实际情况,大力探索适合当地农业保险发展的新途径,取得了较好的社会效益。二是依靠地方政府的反对,一些省市(自治区)积极开展多种形式的农业保险试点工作,如商业保险公司和政府中国电信、政府在华派驻、保险公司自营等,取得了初步成效。比如2005年,宁夏、内蒙古、湖北、云南、北京、黑龙江、Sic的一些城市 目前,农业保险的积极发展主要依靠保险公司和保险监管部门的积极努力,缺乏长期的保障机制。财政补贴主要是保费补贴或统一试点补贴资金,在目前成本高的情况下,无法保证保险公司经营农业保险的积极性。

试点地区不长,受益农户数量有限,经营农业保险的市场主体缺乏内在积极性,是影响农业保险深入发展的最重要因素。二是巨灾风险集中机制尚未基本建立。在风险集中方面,主要靠保险公司自己的再保险。

对于巨灾风险,只有一些地方政府给予了类似的救助。如何建立适合中国国情的巨灾风险集中机制和再保险决策是农业保险管理无法回避的最重要问题。第三,缺乏明确的法律规范,制度缺陷更加明显。无论是商业保险公司经营商业农业保险,还是专业农业保险公司经营政策性农业保险业务,都没有明确的法律规定对其进行限制,涉及的法律关系也不具体。

一旦农业保险纠纷再次发生,法律将仅限于问题。最重要的是,农业保险是世贸组织成员利用自然灾害救助支付条款反对本国农业发展的基本方式之一,是全球流行的“绿箱政策”。西方国家利用农业保险法来支持农业产业的发展,使其农产品在国际上更具竞争力。

因此,农业保险法不仅关系到几个保险法律关系,也是一个国家充分利用国际规则,促进农业发展,增强农产品竞争力的最重要的战略自由选择。我国农业保险的发展现状凸显了法律缺陷的严重性和紧迫性,迫切需要通过法律手段规范和促进农业保险的发展。

农业保险法是解决农业保险发展困境的最重要措施。中国农业保险试点过程中凸显的制度缺陷,导致农业保险发展面临巨大的制度瓶颈。一些问题,特别是政策支持问题,法律没有明确规定,使得农业保险市场主体面临巨大的业务压力,没有发展困境。一方面,经营农业保险不会带来潜在或实际损失,商业保险公司内部运营力量不足;另一方面,在社会主义新农村建设过程中,农业自然灾害风险迫切需要通过保险机制来消除和集中,保险业本身不存在拓展新的服务领域等问题。

农业保险发展困境的核心问题表现在农民支付困难、保险公司经营困难、巨灾损失的不确定性和农业再保险供给严重不足等多个方面。农业作为第一产业,有望为国民经济做出更大贡献。进入21世纪以来,随着国家财力的加强,国家不仅降低了农业税,还实行了“多销、少拿、放开”的政策,没有措施和财力来反哺农业。

亚博体亚博安全有保障

因此,充分利用世贸组织自然灾害救助支付条款,不仅是最重要的国家职能,也是中国反对中国农业发展的最重要表现。国家密码农业保险发展困境最重要的手段是通过法律手段,具体国家和地方对投保农业保险的生产者给予补贴,对经营农业保险(不包括原保险和再保险)的市场主体给予补贴,创设巨灾风险基金。

因此,有必要制定农业保险的法律法规,明确中央和地方政府的责任,支持涉及的政策,这不是 国际农业保险法的经验与借鉴西方国家必须实施农业保险法。一些亚非国家也注重利用世贸组织的自然灾害救助支付条款,通过制定农业保险法和具体的相关政策支持措施,促进农业和农业保险的发展。比如美国1938年实施《联邦农作物保险法》,日本1947年实施《农业灾害补偿法》,西班牙1978年实施《农业保险法》,法国1900年制定《农业互惠保险法》。实践证明,通过专门的法律来促进农业保险的发展,是符合国际惯例的一项有效而又最重要的措施。

这些国家农业保险的法律经验是我国在法律过程中掺杂和自学的一件事。农业保险法的内容非常丰富和明确。

从美国、加拿大、西班牙、法国、日本等国家农业保险法律规定的对象来看,内容非常丰富,规定非常明确。比如日本的《农业灾害补偿法》有7章,149篇,近7万字。

还包括农业保险组织、农业保险业务(农作物保险、牲畜保险、旱地保险、园艺设施保险、赠予保险)、农业保险协会、农业再保险、农业灾害赔偿等诸多内容。美国《联邦农作物保险法》有十四章,近四万字。

它还包括建立联邦作物保险公司、作物保险、重复保险、灾难基金、农业保险基金管理、可保农业目标、非保险作物灾害赔偿、产品研发和非保险作物援助计划。西班牙《农业保险法》有十章近两万字。

亚博体亚博安全有保障

还包括可保风险(农业风险、畜牧业风险、林业风险)、农业保险合同、灾害与赔偿、农业保险计划、私人保险机构、国家保险机构、保险总局与保险赔偿小组、财政补助与补贴、农业信贷与反制措施等诸多内容。综上所述,西方主要国家的农业保险法律内容非常丰富,规定明确,可操作性强。无论从农业的法律目的、可保对象和风险,还是机构、财政补贴、巨灾风险、信贷支持等方面。

它做出了明确的规定,体现了中国农业保险经营模式和路径的自由选择。根据新形势及时调整农业保险法律是西方农业保险法律的显著特征。无论是日本、西班牙等国家,还是美国,他们的农业保险法都得到了极大的补充和完善,最终构成了目前的商业模式。

比如美国《联邦农作物保险法》改了14次。农业发展的形势和内容又发生了变化,需要对农业保险法律法规进行修改,不断完善,保证其生命力。它是一个系统工程,涉及农业部门、中央和地方财政部门、商业保险公司、政策性保险公司、保险监督管理部门等多个部门和环节。如果任何一个环节在应对上经常出现问题,农业保险法规定的内容就不执行。

因此,农业保险法明确规定了相关部门的责任。相关部门职责明确、相互配合是保证农业保险法生命力的最重要保证。

关于完善我国农业保险法制工作的建议为做好农业保险法制工作,2003年以来,中国保监会、国务院法制办、农业部等有关部门对农业保险的发展和法律问题进行了调查。目前,关于农业保险的国家法律已经纳入2007年国家法律计划。农业保险法于3月开始实施。

该法的必要目的应该是建立我国农业保险制度的基本框架,构建统一的农业保险政策体系,解决当前农业保险发展中的困难。鉴于这一事实 从内容上看,法律内容不能全面,可以解决目前农业保险发展中经常出现的问题和困难;在实施时间上,相关法律法规不宜尽快实施,以引导和规范农业保险的发展。同时,法律也不应该把重点放在解决问题和配套政策上。

对此,国际通行的做法是,国家不仅给予保险费补贴,还给予运营费用补贴和再保险费补贴,分担巨灾风险损失。它的政策扶持措施和具体做法在国内有点杂,自学成才。此外,法律不应具体规定农业保险中部委的职责和分工。

农业保险是一项系统工程,涉及多个政府部门。增加相互协商的成本是促进农业保险发展的关键。法律不应充分发挥参与农业保险发展的部门的巨大努力,形成合力,共同推动农业保险的发展。

只有形成具体分工、相互合作的机制,农业保险才会健康发展。


本文关键词:亚博体亚博安全有保障,加快,农业,保险,立法,进程,《,保险法,》,第

本文来源:亚博体亚博安全有保障-www.raovattintuc.com